县级卫生监督管理工作策略探讨

县级卫生监督管理工作策略探讨

减小字体 增大字体 作者:管理员  来源:本站整理  发布时间:2009-08-03 22:12:03

  县卫生监督所成立的时间不太长,但其工作的内容却已经存在很长时间了,不同的是,卫生执法工作原来只是卫生防疫站工作内容的一部分,卫生防疫站并不主要依靠卫生执法来生存,因此,当时卫生执法工作相对来说不太被重视,也不存在生存的困惑。卫生监督所成立以后,一切都必须依靠卫生执法工作来保障生存与发展,而卫生监督执法工作的特点是执法范围广、责任大、任务重、专业技术强,要全面打造卫生监督执法的新形象,这就面临一个工作策略转变的问题。

  一、当前县卫生监督所的困境有如下几个特点

  首先,执法环节薄弱。由于卫生监督执法对象主要都在农村,而农村的卫生执法工作在全省乃至全国都是一个薄弱环节,理论和实践方面存在的问题更多,因此有待阐明和深入探讨的问题和范围更广。其次,执法体系松散。卫生监督所成立时和以后较长的一段时间内,将处于国家考虑对食品安全监督体系进行调整和重建阶段,各环节脱节、有权有利之事部门均争着去干,有权无利之事各自推之门外,造成了综合执法体系松散。第三,执法机构不健全。乡镇卫生监督执法基本处于空白。乡镇监督员忙于于服务性卫生防疫,缺少主动性监督检查,所有卫生执法全部依赖县级卫生监督所,而县卫生监督所人手有限,造成了一系列形式执法和无效执法。第四,执法条件艰巨。卫生监督所卫生执法工作的条件相当艰苦,环境相对落后,当前执法人员的知识结构也相对不合理,例如我所中级以上技术职称只占了9%,专业技术人员只占了20%,造成了监督执法检查缺乏专业性,缺乏深度和广度。第五,执法、执收相互依存。目前卫生监督所的生存还是依赖服务性收费,存在执法与执收不能很好分离,造成了被监督单位对执法单位认识模糊,认为“只收钱不监督、为收钱去监督”。使得许多工作被动,不能很好地履行国家法律法规。有的甚至是以“违法养执法”影响卫生监督的社会形象,无法捍卫卫生法律尊严。

  二、困境存在原因

  1、国家政策不健全:具体表现在全国卫生监督机构建设不完善、单位名称不统一。有的卫生监督机构称局,有的称中心,有的称处,有的称执法大队,大部分称所。内设科室更是五花八门,有的按专业设置科室,有的按管理对象设置科室,卫生监督员的身份也不统一。有的是公务员,有的是参公管理,大部分是按事业单位人员管理,同一支队伍,身份不同,不利于队伍稳定。

  由于政策的不到位也造成了卫生监管机构办公、交通、通讯、检测、取证设备落后。人员经费不能保障,生存面临困难,直接影响卫生监督执法能力和水平,更谈不上事业的发展。

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