浅谈事业单位岗位绩效工资制度改革

浅谈事业单位岗位绩效工资制度改革

减小字体 增大字体 作者:管理员  来源:本站整理  发布时间:2011-01-27 10:34:55

随着事业单位人事制度改革的纵深推进,事业单位原有工资制度已不能适应市场经济体制的需要,如何探索建立既坚持按劳分配、又体现效益和公平原则的事业单位岗位绩效工资制度,成为当前自上而下亟待解决的一个问题。

一、回顾事业单位收入分配制度改革的历程

建国以来,我国事业单位收入分配制度先后经历了四次大的改革。1956年第一次工资制度改革,完成了分配制度由供给制向职务等级工资制的过渡;1985 年第二次工资制度改革,事业单位建立了以职务和工龄为基础的结构工资制;1993 年第三次工资制度改革,在事业单位建立起了相应的工资增长机制,并与考核结果相挂钩,进一步体现了收入分配的效能。纵观前三次工资制度改革,都充分体现了宪法规定按劳分配的基本原则,解决了当时事业单位收入分配中突现的问题,符合当时的国情,但吃大锅饭的问题,在三次工资制度改革中都难以破题,个人的业绩、贡献难以在工资中具体体现出来,分配不合理与收入差距悬殊问题依然制约着事业单位内部收入分配制度改革。玉门教育系统从2003年就开始尝试把基本工资构成中的活的部分(30%的津贴)纳入考核工资,年底根据工作实绩、贡献和考核结果进行二次分配,但这次尝试由于种种原因,逐步流于形式,并未收到预想的效果,反而在广大教职工队伍中造成了一些不良影响,没有把当初设立工资活的部分的调节和激励作用在实际工作中体现出来。

二、实行岗位绩效工资改革对事业单位分配制度产生了积极的影响

随着经济社会的不断发展,1993年的工资制度已不适应时代发展要求,为了进一步贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合的原则,建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新的分配激励机制;适应事业单位聘用制改革和岗位管理的要求;进一步增强事业单位活力;以岗定薪、岗变薪变,加大向优秀人才和关键岗位的倾斜力度;使事业单位工作人员收入与经济社会发展水平相适应。2006年人事部、财政部印发了《关于事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法的通知》(国人部发〔2006〕59号),我省结合实际,出台了《甘肃省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》(甘政办发〔2006〕147号)。从2006年7月1日起事业单位全面实施了岗位绩效工资制度,国家对事业单位绩效工资分配实行总量调控和政策指导,省上根据国家有关政策,制定相应的绩效工资分配的实施办法。在新的岗位绩效工资分配办法没有出台之前,事业单位工作人员的岗位工资暂时按照“先入轨”的原则,分别套入现职务对应的最低档。虽然我省的事业单位岗位设置实施办法尚未出台,事业单位岗位总量和结构比例以及专业技术岗位等级比例和任职条件仍未明确,岗位绩效工资制度改革仅处在入轨阶段,但从启动实施岗位绩效工资制度以来,已在我市教育、卫生及其它事业单位的职工中引起了较大触动,并对进一步推动事业单位工资分配制度改革产生了积极的影响:

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