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新形势下卫生监督执法工作面临问题与发展的分析与思考

新形势下卫生监督执法工作面临问题与发展的分析与思考

减小字体 增大字体 作者:管理员  来源:本站整理  发布时间:2011-01-20 11:51:16

卫生行政执法是卫生行政管理的重要内容,是各级政府卫生行政部门依法管理社会医药卫生事务、保障人民群众身体健康和生命安全的主要方式之一,是确保国家各项医药卫生法律法规得到有效实施的重要保证。自2000年进行卫生监督执法体制改革以来,马鞍山市卫生监督机构承担卫生行政执法职能、创新执法思路、提高执法效能、规范执法行为、加大执法力度,在全省卫生行政执法目标考核中取得“六连冠”的佳绩,构建了一套具有马鞍山特色的执法模式和思路,为保障人民群众身体健康、促进我市经济发展做出了积极的贡献。近年来随着经济社会的发展、法律政策的调整、执法工作的深入,执法形势发生了变化,我市卫生监督执法工作在发展中也面临着一系列的问题和挑战,面对新形势下的问题和挑战,如何转移执法重心、调整发展思路和利用政策机遇,做到迎难而上、乘势发展,在当前显得尤为迫切和重要。

一、面临的问题和挑战

(一)法律、政策调整后,相应职能的削减

自2009年6月1日《食品卫生法》废止、《食品安全法》实施后,食品生产、食品流通、餐饮服务活动许可、监管分别由质监部门、工商部门和食药监部门负责,承担了15年食品卫生执法任务的卫生监督执法机构自此不再承担对食品生产经营单位的许可和监管职责,新法赋予卫生部门的食品安全综合协调职责也由卫生行政部门承担,因此,曾经作为部门“重头戏”的食品监管职能将完全与卫生监督执法机构相分离。

马鞍山是重工业城市,涉及职业危害的企业多、接触到职业危害的劳务用工人数多。2002年《职业病防治法》颁布后,我市的职业病防治监管工作走上了法制化轨道。但近年来中编办文件,特别是2008年国务院机构改革“三定”方案[1]均明确了由安监部门“依法监察作业场所职业卫生情况,负责职业卫生安全许可证的颁发管理,组织查处职业危害事故和有关违法行为”;卫生部门负责起草职业卫生法律法规草案,拟定职业卫生标准,规范职业病的预防、保健、检查和救治,负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价等工作。虽然法律尚未调整,这已导致卫生部门的现场监督检查职能被削弱,并将在今后一段时间内与安监部门存在职能交叉。

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