浅谈食品安全法中的若干法律问题

浅谈食品安全法中的若干法律问题

减小字体 增大字体 作者:管理员  来源:本站整理  发布时间:2010-12-28 22:01:44

  摘 要:《食品安全法》已于2009年6月1日开始施行,这部诞生于中国食品业多事之秋的法律,在内容上较之以往的《食品卫生法》做出了重大的修改。《食品安全法》在很多规定上给人耳目一新的感觉,增强国人对整饬食品市场秩序的信心。但这部法律中某些规定以及与相关法律之间的衔接、配套上还存在一些不合理、不完善、不严谨之处,值得进一步地研讨和商榷。
  关键词:食品安全法;赔偿金;刑事责任;虚假广告
  
  民以食为天,食以安为先。2008年的“毒奶粉”事件使国人对食品安全的信心降到了冰点,中国的食品安全体系的建设也成为一个关乎民生的问题变得越来越刻不容缓。在这样的背景下,经过四审、横跨三年,千呼万唤的《食品安全法》终于于2009年2月28日获全国人大常委会审议通过。《食品安全法》一改以往立法仅对对漏洞和不足的“修修补补”的做法,对法律名称和法律规范范围都进行了果断改变,这也标志着国家食品监管理念的提升。但由于食品经营活动的复杂性,以及目前我国食品监管体系的混乱,加之这部法律多少有为“救火”仓促出台之嫌,食品安全法在某些法律规定以及法律间的衔接、配套还存在某些不足或值得商榷之处。
  
  一、 十倍价款的赔偿金计算标准是否妥当
  
  该法第九十六条规定“生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。”该规定延续了我国《消费者权益保护法》第49条以及《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第8条和第9条规定的以商品价款确定惩罚性赔偿的方法。但与后两者不同的是,《食品安全法》第九十六条规定将赔偿金的金额提高到了价款的十倍。然而,以合同价款为计算惩罚性赔偿数额的基础是否妥当,值得探讨。
  惩罚性赔偿金的一个主要功能是通过民事救济方式制裁和遏制违法行为。该法第九十六条将赔偿金额提高到价款的十倍,正是想通过高额的赔偿金来遏制目前食品经营领域的混乱局面。但其以价款作为赔偿金标准,可能会降低消费者的维权的积极性和对食品经营行为的威慑性。诚然,以价款作为赔偿金标准较之以损失额为标准,具有证明和确定更为简单,救济程序更为便捷的优点。但是考虑到食品这一特殊的商品,价款金额往往较为低廉,其十倍价款的赔偿金数额并不足以使某些财力较强的经营者有动力为此采取足够的食品安全风险防范机制。相反,对于事先难以有效确定的损失额标准来说,则有可能有效解决威慑不足的问题。

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