谈政务中心合理模式的选择与现实构建

谈政务中心合理模式的选择与现实构建

减小字体 增大字体 作者:管理员  来源:本站整理  发布时间:2010-02-23 22:26:23

摘要:玟务中心是以集中实施行政许可为主要功能的新型政府组织形式。当前,全国各地政务中心的运行模式以松散型和协调型为主,实践证明它不能很好地满足行政许可法的立法宗旨和行政审批制度改革的发展需要。在遵循政务中心模式选择原则基础上。应甄别各种模式的优势,以复合型模式构建政务中心。

关键词 :政务中心 合理模式 现实构楚

  一、我国政务中心建设的基本情况
  (一)我国政务 中心的职能定位与现实成效
  当前各地兴办的综合类政务中心是以集中政府部门在一处办理行政审批项目为主要功能,以方便行政相对人办理行政许可事务为基本宗旨的新形式、服务型政府组织机构。进入21世纪以来,随着人世和(行政许可法>第25条“一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权 ”和第26条关于“统一、联合、集中的提出,政务中心建设一度呈波澜壮闼之势,实践形式丰富多彩,在一定程度上代表了政府机构改革的发展方向。
  目前的政务中心建设已取得一些实效 ,主要表现在 :一是通过部门集中办公和简化审批流程环节 ,缩短了行政许可实施期限和程序,减少了多头和重复审批 ,方便了行政相对人一次性办理许可事务;二是各级政府能够宏观系统掌握政府各部门行政审批频率,了解社会对政府各项职能增强、减弱或撤销的需求三是通过。一站式办公方式的建立,强化了政府人员的服务意识,促进了其行政思维和方式的转变,为建设服务型政府莫定了基础,对建设责任、效能政府也起到了窗13示范作用。
  (二)政务中心 自身存在的问题催生组织模式变革
  政务中心毕竟属于新生事物,在现有的部门利益格局尚未打破的情况下 ,其在运行过程中也存在一些典型性I可题,如人驻中心部门和行政许可项目选择不合理;相关配套改革缺乏统筹安排、规划管理不到位 ;部门在中心设立窗口权限有限;许可项目实施环节和流程改造滞后;“统一、联合、集中”等行政许可方式改革在部门间协调困难;未纳入中心与纳入行政许可项目衔接不畅;入驻中心部门对行政许可事务日常监督处罚不力情况增多等。目前,部门设立窗口权力有限带来的问题尤为突出。它导致很多部 门窗口沦落为审批材料的“收发室 ,不仅未能方便当事人办事,反而导致部门内部办事环节更加烦琐,“一站式”现场审批无法实现。
  以上问题造成的直接结果是审批链条未能缩短、多头审批依然如故、审批中权力寻租和黑中介现象时有发生,对于行政许可申请人来说,除减少了在部门之间辗转往复外,申请资料递交依旧重复繁琐,办理时限未能有效减少,行政许可快捷办理、公正透明的愿望没有很好实现。对行政机关而言,通过政务中心解决行政审批效能低下和推动政府机构改革、职能转变的作用没有很好发挥。目前。一些地方的致务中心甚至发生了“轰轰烈烈开场、悄无声息收场”的尴尬局面 ,“政务 中心向何处去”一时成为业内热议话题。

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