我国乡镇卫生院卫生人力资源配置现状

我国乡镇卫生院卫生人力资源配置现状

减小字体 增大字体 作者:管理员  来源:本站整理  发布时间:2015-10-26 00:04:10

  本文节选自刊登在《中国卫生政策研究》的“我国乡镇卫生院卫生人力资源配置现状分析——基于6省18县的调查”一文。作者通过调查6省18县296所乡镇卫生院的在岗职工、并访谈20名分管农村卫生的政府官员和乡镇卫生院院长,得出以下结论。

  现 状
  1
  乡镇卫生院人力资源总量与分布不均衡
  大部分地区乡镇卫生院的核定编制数已经达到国家规定标准,少部分地区乡镇卫生院人力资源总量不足,核定编制低于国家规定的“乡镇卫生院人员编制按照服务人口1‰左右的比例核定”的标准,在岗人员也未能达到核定编制的标准。

  乡镇卫生院核定编制未能得到充分利用,空编和编外用人共存现象普遍存在。卫生人力资源分布不均衡,中部地区出现洼地现象,乡镇卫生院核定编制数和在岗人员数低于东部和西部地区。
  2
  乡镇卫生院人力资源构成不尽合理
  乡镇卫生院在岗卫生技术人员所占比例仍需进一步提升,乡镇卫生院在岗卫生技术人员所占比例普遍为80%左右,与国家规定的“专业技术人员所占编制不得低于编制总额的90%”的要求仍有一定的差距。

  乡镇卫生院医护比失衡,大多数地区乡镇卫生院的医生多于护士,医护比高于1。乡镇卫生院专业公共卫生人员占比偏低,公卫执业(助理)医师占卫生技术人员的比例均不足10%,部分地区甚至不足5%。

  部分地区乡镇卫生院在岗人员年龄结构不合理,30岁以下人员占比不足20%,存在人才断档的隐忧。乡镇卫生院高级职称人员占比较低,大多数仅占2%左右,部分地区的乡镇卫生院甚至没有高级职称卫生技术人员。
  3
  乡镇卫生院人力资源建设仍存在障碍
  提供者能力的均等化是基本公共服务均等化的前提和基础。从样本地区的反映看,乡镇卫生院在加强卫生人力资源建设方面仍存在一些障碍。

  一是医学生的培养与乡镇卫生院的需求错位,乡镇卫生院希望招聘更多的大专生,部分专业需要招聘本科生,但原有的大专、中专院校逐渐升格为本科院校,导致医学大专特别是临床医学和预防医学的生源大幅度下降,乡镇卫生院的需求难以得到满足。

  二是乡镇卫生院人员招聘政策不合理,部分地区未能考虑到乡镇卫生院的实际情况,仍教条地参照事业单位的招聘要求来招聘乡镇卫生院的卫技人员,采取了3∶1甚至更高比例的报考和录取方式,部分地区因为报名人数较少或者进入面试人数较少而导致无法开考或无法进入面试程序。

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