第二，以公正的政策体系和社会利益协调制度作为走群众路线的保障机制。
　　第三，深化改革，转变作风，形成执政党领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会工作格局，创新社会管理体制，构建基层党组织的社会参与机制。
　　党在社会管理中的领导地位与中国的历史和现状分不开。走群众路线应该蕴含在政府机构改革和职能转变之中，政府加快由管理型向服务性转变。
　　党与各类社会组织的关系，是社会管理体制中的重要问题，也是改进党的领导方式的重要内容。各种社会组织有其独特的功能，在社会管理中起到重要作用，甚至可以作为评价社会自组织力的指数之一来看待。一方面，中国现有的新社会组织自身建设存在一定问题，这使党和政府不得已而去“管”很多原本可以通过社会组织来实施的事项，这导致新社会组织更难发育；另一方面，有时候党和政府也对新社会组织抱有疑虑，部分群众也对新社会组织缺少了解，不信任。在这种背景下，既尊重新社会组织的相对独立性，为其成长、发育提供良好的环境。又要加强对新社会组织的引导，加强新社会组织自身建设，以法律规范其行为，以社会监督它们。
　　党的基层组织遍布与社会之中，搞好群众工作离不开基层组织的努力。为此，基层党组织需要顺应社会变化，实现部分功能的转变，以服务的形象服务的姿态凝聚人心凝聚社会，打造服务型基层党组织。

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