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关于食品安全监管职能调整中的一些思考

关于食品安全监管职能调整中的一些思考

减小字体 增大字体 作者:管理员  来源:本站整理  发布时间:2009-10-19 18:35:20

  食品安全关系到公众身体健康和生命安全,监管部门责任重大。2008年,国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于印发卫生部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发[2008]81号),将国家食品药品监督管理局纳入卫生部管理,重新调整核定了卫生部职能。同时,于2009年6月1日实施的《食品安全法》又赋予了卫生行政部门六项法定职责,这是建国以来,又一次重大的机构和职能调整,对卫生监督体制改革和卫生监督体系建设都将产生巨大而深远的影响。
  作为卫生行政部门有关卫生法律法规的执行机构--卫生监督机构,在这次职责调整过程中注定要成为影响其今后发展的一个极为重要的转折点,直接关系到卫生监督队伍的长期稳定、发展和以往卫生监督体制改革的成败,关系到卫生监督资源的完整和卫生监督综合执法的深入开展。
  一、卫生监督工作的历史沿革和现状
  卫生监督是公共卫生体系的重要组成部分。2000年,为贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(中发[1997]3号)和卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》(卫办发[2000]16号)的有关精神,将原由各卫生事业单位承担的各项卫生监督职能集中后组建了卫生监督所,专职承担卫生监督任务,截至目前,自治区本级、12个盟市、101个旗县区全部组建了卫生监督机构,经过近十年的努力,初步建立起了覆盖城乡、结构合理、功能完善、运转协调、监督有力、保障到位、职责明晰、权责统一、行为规范的卫生监督体系,初步建立了农村牧区基层卫生监督网络,实现了卫生监督工作向农村牧区的延伸。目前,全区共有各类卫生监督人员4065人。
  多年来,自治区党委、政府对卫生监督工作十分重视,将卫生法制和监督工作列入政府的重要工作议事日程,有针对性地进行工作部署。全区卫生监督工作按照卫生部和自治区的总体要求,以食品卫生为龙头,全面加强健康相关产品和其他公共卫生领域的卫生执法力度,在食品打假、食品专项整治、整顿规范市场经济秩序、食品放心工程、重要活动和会议的卫生监督保障等工作中做出了突出贡献,在维护社会稳定和促进经济建设中发挥了重要的作用,得到了各级政府和广大人民群众的广泛认同和好评。
  食品卫生的监管是一项技术含量非常高的工作,不仅需要相关法律法规的健全,更要依托强大的技术支撑。长期以来,各地疾病预防控制机构作为卫生监督的技术支持机构,承担着食品和化妆品卫生监管工作中的检测、检验和安全性的评价、从业人员健康体检等重要任务,加上多年的积累,设备健全,专业人员充足,已经建立起了雄厚的食品安全检验技术力量,在食品卫生监管中发挥着重要的作用。近年来国家和地方政府不断加大卫生监督机构的能力建设,从人力、财力、物力方面进行了大量投入。特别是“非典”发生后,国家不断加大卫生监督体系建设的投入力度,从2004年-2006年连续三年实施的中西部卫生监督机构能力建设项目,先后为我区投入五千多万元,装备各级卫生监督机构,通过装备执法监督专用车辆、办公、取证、快速检测设备等,使卫生监督执法条件得到较大改善,卫生监督的执法能力和水平不断提高。

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