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食品安全刑法立法回顾与前景

食品安全刑法立法回顾与前景

减小字体 增大字体 作者:管理员  来源:本站整理  发布时间:2012-06-13 23:24:19

  3.食品安全的刑事政策的考量。刑事政策必须根据社会情势需要做出调整,我国古代即有“刑罚世轻世重”的观点,如今宽严相济的刑事政策是占主导地位的刑事政策。具体到立法政策,就是在某一类犯罪相对猖獗或者法益保护需要较为强烈的时候,从严立法,或加重刑罚力度,或扩大刑罚范围。一方面,我国食品安全形势堪忧。目前,虽然国家没有出台权威的关于食品安全形势的文件,但不可否认,随着近年来媒体的曝光,食品安全事件不绝于耳,三聚氰胺奶粉、染色馒头、瘦肉精、地沟油、牛肉膏、抗生素饲料等等问题此起彼伏、反复发作,一连串的事实说明中国食品安全问题已经到了需要刑法加强介入的地步。另一方面,食品安全问题已经超出了单纯的法益保护问题,还涉及到公权力公信力的维系问题。在食品安全案件频频发生的同时,公众已经从公权力的不作为表示批评向怀疑公权力可信度的方向发展。①这无疑是对刑法权威的考验,成为刑事政策不得不考虑的问题。

  (二)食品安全刑法立法的发展方向。

  有学者认为在风险社会之下,社会安全不仅成为国家与社会的基本诉求,而且成为社会稳定发展的基本保障。各国往往以预防犯罪为名,制定更多的经济法规和例外原则来排除和否定传统法律的原则、标准和程序。纵观各国经济刑法最近的发展走向,这种转型大致包括“刑法保护膨胀化”、“法益保护的前置化”和“刑法介入多样化”三个基本维度。[7](p87-95)笔者以为,有些国家的立法突破了主观责任和法益保护界限的做法不足为取,但从食品安全法益保护的需求而言,学者所说的三个基本维度,应该是食品安全刑法立法的发展方向。

  具体而言,建议未来立法考虑如下几点:

  1.对食品安全刑法立法渊源的选择。立法渊源,即立法存在的形式。目前我国刑法立法习惯于“大一统”的立法,缺少真正的附属刑法。这一立法习惯的直接结果是,一方面,受立法容量限制,行政犯罪规定过于笼统,不可能针对违反行政法规的犯罪行为设置细致的罪状和法定刑,从而行政犯罪的法益保护较为粗糙,立法的精细化有待提高。另一方面,有关行政犯罪的修订,必须统一在刑法典修订之中,而行政犯罪属于相对灵活性需求更大的犯罪,立法的修改完善不一定适应法益保护的实际需要。比较国外食品安全犯罪的刑法立法,其大都采取附属刑法,从而克服了上述两大弊病,值得我国食品安全刑法立法借鉴。

  2.对现行立法的修改。如前所述,现有的生产销售不符合食品安全标准的食品罪、生产销售有毒有害食品罪的罪状法定刑分别存在着不合理、不利于保护食品安全的地方。修改的方向是:(1)生产销售不符合食品安全标准的食品罪改为行为犯立法;(2)生产销售有毒有害食品罪的法定刑增加拘役刑为最低刑。

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