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食品安全刑法立法回顾与前景

食品安全刑法立法回顾与前景

减小字体 增大字体 作者:管理员  来源:本站整理  发布时间:2012-06-13 23:24:19

  2.经济刑法全球化的考量。经济全球化背景下,由于经济行为的同质性,对法律规制上也会产生相似甚至相同的要求,经济刑法也势必出现同化趋势。唯有如此,才能在经济往来中,同等保护本国公民的合法权益,避免出现同一危害行为因国家差别在法律责任实现上的差异。纵观西方国家食品安全刑法立法,其在保护范围上都远远超过了我国。以美国《联邦食品药品化妆品法》为例:首先,在刑法规制的行为类型上,其第301条规定的食品犯罪行为除了生产销售外,还包括人为改变或者冒牌食品的运输行为(21USC§331(a)),人为改变或者冒牌食品的接收行为(21USC§331(c)),不建立或保持食品生产、加工、包装、运输、派送、接收、持有、进口记录(21USC§331(e)),对在售商品的标签的全部或者部分的改变、切除、损毁、涂销等行为(21USC§331(k)),未能在婴儿配方奶粉上市前90天向联邦食品药品管理局提供相应材料,未能在发现婴儿配方奶粉有问题后迅速通知联邦食品药品管理局,未能维持婴儿配方奶粉生产相关记录,未能在问题婴儿配方奶粉召回起14天内、及之后每14天直至召回结束前、向联邦食品药品管理局报告执行召回的工作情况,未能在问题婴儿配方奶粉召回期间在销售终端张贴召回通知(21USC§331(s)),在已被取消资格的人的协助下进口食品(21USC§331(bb)),未能按规定注册食品生产设备等信息(21USC§331(dd)),未能在进口前将相关食品的生产、运输、原产地等信息向食品药品管理局报告(21USC§331(ee)),承运人未能遵循食品药品管理局有关运输卫生的规定(21USC§331(hh)),伪造膳食补充剂严重问题事件的报告(21USC§331(ii)),等等;其次,在具体行为的内容上,立法采取大量解释性立法。如“人为改变(adulterated)”是该法的一个主要犯罪行为,对这一行为,立法做了如下解释:(1)有毒、不干净、有害成分;(2)缺少、被替换、被添加其他成分;(3)含有不安全色素添加剂;(4)甜品中增加酒精或非营养成分;(5)人造黄油被添加不洁、腐败等物质;(6)膳食添加剂或成分不合安全规定;(7)膳食添加剂或成分不符合生产操作规定;(8)重新引进之前被禁止进口的食品;(9)不符合运输卫生要求的食品。(21USC§342)。其中对第二项“缺少、被替换、被添加其他成分”又解释为①有用成分被部分或者全部省去或抽走的;②任何成分全部或部分被替换的;③损坏或劣质被隐瞒的;④添加任何成分以使食品体积增大,或重量增加,或降低质量或韧性,或使其看上去更好或更有价值。再次,如前所述,在立法模式上,采取的是行为犯的立法模式,不需要具体危险结果的认定。法益保护的阶段更为靠前。可以说,西方国家为了在食品行业的各个环节控制犯罪发生,对食品安全犯罪的规定几乎可以用冗繁来形容,而且注重惩罚轻微犯罪行为。相比之下,我国《食品安全法》所规定的犯罪行为内容过于单薄、滞后。我国的食品安全刑法立法与经济刑法全球化的需要存在着较大差距,立法亟待加强对接。

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