当前流通环节食品安全监管中存在的困难、问题和建议

当前流通环节食品安全监管中存在的困难、问题和建议

减小字体 增大字体 作者:管理员  来源:本站整理  发布时间:2012-05-13 21:57:04

  近年来,工商部门在流通环节食品安全监管中逐步推行精细化网格化监管、电子信息化监管等长效监管模式,严格落实食品安全监管八项制度、食品经营者第一责任人制度等食品安全管理制度,基本形成了工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品安全监管机制。总体来看,监管执法水平不断提高,消费者合法权益得到有效保护,食品市场经营秩序不断好转。但在工作实践中也发现,工商部门在履行自身职责时,由于受机构编制、工作权限、经费保障、法规缺失等诸多因素的制约,食品安全工作仍存在监管盲区等一些亟待完善的突出问题。笔者认为,各级工商部门应当加强与地方政府及相关职能部门加强协调联系,切实加强机构人员编制、经费保障等基础建设,认真梳理完善法律法规,明确职权责任,确保食品安全监管工作落实到位。
  一、食品安全监管工作中存在的困难和问题  
  (一)食品安全监管力量不足。《食品安全法》将流通领域的食品经营准入与市场监管权统一交由工商部门行使将流通环节的食品经营准入与市场监管权统一交由工商部门行使,工商部门将承担起核发食品流通许可证、督促食品经营者建立食品进货查验制度、监督管理食品退市、食品召回、建立食品经营者信用档案、对流通环节食品进行抽样检验等日常监管以及执法工作。法律赋予的职能增加,但与监管责任相对应的监管人员却未增加,尤其现行流通领域食品安全监管体制所要求的工作量大、范围宽、专业技术要求高,责任重,基层纷纷反映监管力量明显不足。基层工商所,特别是农村工商所一般为4至8个人、1辆车的编制,除了食品安全监管,还要承担了个体办验照、企业年检、市场监管、投诉处理与消费调解、经案查处以及商标、合同、广告等各项具体事务,面对几十上百平方公里面积、分散于各个乡镇村社的上千食品经营户,难以实现按网格划分做到按月、按周逐户巡查,做到全面监管。
  (二)食品安全监测缺乏专业技术人员与设施保障。当前,各级部门都把食品安全快速检测作为履行食品安全监督管理职责的重要手段,要求基层工商所每月至少快检15批次以上,但由于人员的不足,特别是严重缺乏相关专业技术人员和设备的保障,使得食品快检难以发挥相应的效能。食品检测是一项非常精细的工作,对专业技术和检测设备、检测环境都有很高的要求,但目前从事食品快检的人员都为以前从事其他工作的普通工商人员,虽然经过快检培训,但其在检验的程序控制、试剂的使用等诸多方面离专业要求相距甚远,在没有专业的技术和标准检测室等检测环境情况下,检测结果有效性差,导致快检作为食品安全风险监测和防范措施的效能不高。

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