浅谈新形势下我国卫生法制建设

浅谈新形势下我国卫生法制建设

减小字体 增大字体 作者:管理员  来源:本站整理  发布时间:2009-09-16 22:13:35

医疗卫生管理是社会公共保障事业的重要组成部分,是维护和提高全民族健康素质的基本方法和根本措施,是推动经济和社会发展进步的基础要素,是社会精神、物质文明程度的显著标志,它具有社会公益和经济规律的双重属性。卫生事业的发展与进步需要完整的法律体系作为保障,而我国现阶段医疗卫生管理法制建设改革明显滞后,法制建设及不规范,现有卫生法律、法规、规章多数是在计划经济和改革初期条块分割体制下制定形成的,部分或大部分法的形式较为陈旧,不能与国家当前行政法律相配套,且法律制度体系不完善,法律规范内容不严谨,法的约束力、强制力的作用较弱,难以适应新形势下经济和社会快速发展的需求。卫生资源调控、医疗市场规划、疾病预防控制、医疗救助和保障医疗公平等方面缺少必要的法律支持,严重阻碍了卫生事业的发展和医疗卫生保障能力的提高。同时,医疗卫生管理的法制建设作为社会主义法制建设的重要内容,也是当前卫生事业发展的主要任务。因此,加强医疗卫生管理法制建设,建立与卫生事业发展相适应的卫生法律体系显得尤为必要。只有建立完整的卫生法律体系,充分依据法律来规范管理医疗卫生市场,才能使医疗卫生事业步入公平、公正、合理、公开的法治化管理轨道。

医疗卫生管理的法制建设包括立法、执法和司法三个方面。其中,立法是前提。通过立法明确医疗卫生体系性质、责任、权利和义务,使医疗卫生管理制度化、法律化,并使这种制度和法律具有较强稳定性、连续性、权威性和系统性,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,以保障医疗卫生服务的公平,充分体现依法管理卫生的立法宗旨,实现其为人民群众健康服务,为社会主义经济和社会发展服务的目标任务,并对社会主义现代法制建设具有至关重要的理论和实践意义。

一、 加强医疗卫生管理的法制建设事在必行

医疗卫生管理应遵循市场经济的一般规律和卫生发展的内在规律,按照卫生法制建设的客观要求,彻底改变将生命现象局限于生物领域的传统观念,做到生命与健康、物质与精神有机结合的完美状态。必须坚持卫生科学与社会科学相结合、卫生科学与法律科学相结合,加快建立和完善与医疗卫生管理和市场经济体制相适应的卫生法律体系。

(一)医疗卫生法制建设是保障公民健康权利的需要。

医疗卫生管理的基本任务是以预防控制疾病发生为主,为社会提供医疗保健需求,保障人民身体健康。公民健康保障权利体现在医疗卫生主要有三个方面:一是能够享有卫生安全与健康相关的生活、生存环境;二是能够享有预防、医疗、保健的措施和条件;三是能够享有优质、高效、方便、快捷的医疗卫生服务质量。目前,我国医疗卫生在资源不足的情况下,存量不优,布局结构和资源配置不合理;法治意识淡漠,执法、守法的程度不高,行业隐患普遍存在;卫生人员能力水平参差不齐,整体素质不高;医疗卫生工作流程繁杂,法定程序不通畅,应对突发事件能力较弱。难以满足广大人民群众健康保障的需要,群众“就医难、治病难、吃药难、看病贵”已成为社会普遍关心的“热点”问题。为此,维护公民健康权利的根本出路在于建立完善的卫生法律体系,做到依法管理,有法必依。

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